R O M Â N I A

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Tîrgu Mureş, 4300, Str. Primăriei nr. 2, Tel: +(40) 265 263211, Fax: +(40) 265 268718, www.cjmures.ro

STRATEGIA DE INFORMARE

privind

INTEGRAREA ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ,

PENTRU 2004-2005

TÎRGU MUREŞ

- 2004 -

R O M Â N I A

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Tîrgu Mureş, 4300, Str. Primăriei nr. 2, Tel: +(40) 265 263211, Fax: +(40) 265 268718, www.cjmures.ro

C U P R I N S

1. Argumente pag. 1

2. Scop pag. 3

3. Obiective generale pag. 3

4. Grupuri ţintă şi grupuri de sprijin pag. 4

5. Activităţi pag. 5

6. Durată pag. 6

7. Finanţare pag. 6

8. Repartizarea responsabilităţilor în implementare pag. 7

9. Indicatori de impact pag. 7

10. Anexe pag. 8

R O M Â N I A

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Direcţia Buget, Finanţe

şi Asistenţă Economică

Nr. 260/14.01.2003

Dosar I/F/8

STRATEGIA DE INFORMARE

privind

INTEGRAREA ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ,

PENTRU 2004-2005

1. Argumente

Strategia Consiliului Judeţean Mureş, de Informare privind Integrarea în Uniunea Europeană îşi propune să creeze, în judeţul Mureş, cadrul informaţional prin care să se asigure transparenţa asupra realităţilor legate de integrarea României în Uniunea Europeană şi asupra eforturilor administraţiei publice mureşene pentru sprijinirea activităţilor naţionale legate de îndeplinirea criteriilor de aderare. În demersul nostru considerăm deosebit de important rolul pe care îl au de jucat autorităţile locale din ţara noastră, pentru că integrarea europeană nu poate avea loc numai la nivel naţional. Pentru aceasta, vedem în activităţile de informare realizate de judeţe în direcţia integrării europene o completare şi un sprijin necesar pentru iniţiativele la nivel naţional, şi nu ca o alternativă la acestea.

Conform sondajelor de opinie, în România majoritatea populaţiei se pronunţă în favoarea aderării la Uniunea Europeană, însă doar o parte cunoaşte şi înţelege ce înseamnă procesul de aderare. Pe de altă parte, practica din domeniul administraţiei publice locale demonstrează faptul că şi funcţionarii publici au nevoie de cunoştinţe suplimentare referitoare la implicaţiile şi oportunităţile integrării europene. Asigurarea unei administraţii eficiente în domeniul afacerilor europene a fost subliniată şi în ultimele Rapoarte periodice ale Comisiei Europene, fiind o condiţie care a fost pusă tuturor ţărilor candidate pe parcursul perioadei de pregătire. Deşi integrarea ţării noastre este dorită ca un eveniment cât mai apropiat posibil, încă nu ne putem declara pregătiţi pentru un dialog la nivel european, nu suntem familiarizaţi cu rigorile şi standardele europene şi, în general, nu cunoaştem modul în care aderarea României va aduce schimbări atât în viaţa cetăţenilor, cât şi în activitatea administraţiei publice locale. Sunt foarte puţini cei care ştiu că o ţară care a aderat la Uniunea Europeană îşi asumă anumite responsabilităţi şi exigenţe care implică atât beneficii, cât şi costuri. Necunoaşterea drepturilor şi responsabilităţilor ce decurg din procesul de aderare ar putea genera confuzie.

Un alt argument în favoarea realizării unei campanii de informare în vederea aderării este acela că informarea joacă un rol important în procesul de cointeresare şi participare a populaţiei, de unde impulsul indispensabil pe care Consiliul Judeţean Mureş înţelege să îl dea în această direcţie. Pentru aceasta este esenţial ca informaţiile să fie pregătite, să fie public accesibile, să fie actualizate periodic şi să se ştie unde pot fi găsite informaţii în legătură cu Uniunea Europeană. Scopul este de a oferi o imagine reală a ceea ce înseamnă Uniunea Europeană, cu toate avantajele şi dezavantajele posibile şi schimbările ce pot apărea la nivel economic, financiar, politic şi administrativ. Plecăm de la premisa că un cetăţean informat reprezintă o etapă câştigată în procesul aderării. Cetăţenii trebuie să cunoască structura organizaţiei la care va adera ţara lor, precum şi modul în care urmează să fie delimitate competenţele la nivelul instituţiilor europene şi la nivel naţional, cu toate implicaţiile de ordin politic, economic şi financiar.

Toate acestea se constituie în argumente pentru realizarea unei campanii de informare în ţară, denumită în continuare campania internă.

Pe de altă parte, gradul de vizibilitate a României în statele Uniunii Europene este destul de redus. În plus, reprezentarea publică despre România este formată mai ales conjunctural, în urma apariţiei în mass-media din străinătate a unor materiale de presă care prezintă cazuri sociale de interes jurnalistic, cu conotaţii negative. Pe termen mediu, aceste elemente negative de imagine ar putea afecta susţinerea politică şi publică pentru integrarea ţării noastre între statele membre. Din aceste motive, apreciem că este nevoie, pe lângă campania internă, de o campanie de informare externă, prin care România, judeţul Mureş, să se facă cunoscute în rândul oamenilor politici, dar şi a cetăţenilor ţărilor membre ale Uniunii Europene (în principal din rândul celor împreună cu care Consiliul Judeţean Mureş a dezvoltat relaţii de colaborare: Belgia, Franţa, Italia), posibil şi ai celorlalte ţări candidate la aderare (Ungaria).

Implementarea STRATEGIEI DE INFORMARE a Consiliului Judeţean Mureş va fi asigurată în principal de propriul Centru de Informare Europeană, care apreciem că în scurt timp va deveni, la nivelul judeţului, principalul punct de referinţă în ceea ce priveşte integrarea europeană.

2. Scop

Crearea şi menţinerea în judeţul Mureş şi în câteva din statele membre ale Uniunii Europene (Belgia, Franţa, Italia) a unui cadru informaţional permanent privind aderarea României la Uniunea Europeană şi eforturile administraţiei publice mureşene în această direcţie.

3. Obiective generale

a. Pentru campania internă:

1. Creşterea gradului de informare publică în judeţul Mureş despre organizarea şi funcţionarea Uniunii Europene, precum şi despre avantajele şi obligaţiile generate de integrarea României în Uniunea Europeană;

2. Informarea asupra realizărilor obţinute de România pe linia pregătirii pentru aderare;

3. Informarea diferenţiată a grupurilor ţintă despre implicaţiile integrării europene, cerinţele şi standardele de performanţă, pe domenii de activitate;

4. Dezvoltarea unei reţele de informare despre problemele Uniunii Europene la nivel judeţean;

5. Atragerea grupurilor de sprijin în transmiterea mesajelor;

6. Dezvoltarea în spaţiul public mureşean a unei perspective raţionale de abordare a procesului de integrare europeană.

b. Pentru campania externă:

1. Creşterea gradului de informare publică în rândul cetăţenilor statelor Uniunii Europene (în principal cele cu care judeţul Mureş are relaţii de colaborare: Franţa, Italia, Belgia) cu privire la realităţile româneşti, precum şi despre avantajele pe care le-ar putea aduce integrarea României în Uniunea Europeană;

2. Informarea asupra realizărilor obţinute de România pe linia pregătirii pentru aderare;

3. Informarea diferenţiată a grupurilor ţintă despre avantajele integrării României în Uniunea Europeană;

4. Atragerea grupurilor de sprijin din statele membre şi candidate în transmiterea mesajelor;

5. Promovarea judeţului Mureş ca spaţiu economic atractiv pentru investitorii europeni.

4. Grupuri ţintă şi grupuri de sprijin

a. Pentru campania internă:

1. Grupuri ţintă:

- Cetăţenii judeţului Mureş;

- Funcţionari din instituţii publice mureşene: Consiliul Judeţean, primăriile din judeţ;

- Elevi, studenţi, profesori din judeţul Mureş;

- Oameni de afaceri mureşeni;

- Agricultori, fermieri locali;

- Jurnalişti locali;

- Organizaţii neguvernamentale locale;

- Utilizatori Internet.

2. Grupuri de sprijin:

- Mass-media locală;

- ONG-uri din judeţul Mureş, pe domenii de activitate;

- Lideri de opinie din judeţul Mureş;

- Oameni politici mureşeni;

- Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Mureş;

- Direcţia Judeţeană de Statistică Mureş;

- Direcţia Generală pentru Agricultură şi Alimentaţie Mureş;

- Inspectoratul Şcolar al judeţului Mureş;

- Prefectura Mureş.

b. Pentru campania externă:

1. Grupuri ţintă:

- Cetăţenii statelor membre (Belgia, Franţa, Italia);

- Funcţionari şi oficiali din instituţiile europene;

- Parlamentari europeni;

- Elevi, studenţi, profesori din state membre;

- Oameni de afaceri din state membre;

- Agricultori, fermieri din state membre;

- Jurnalişti din state membre;

- Organizaţii neguvernamentale din state membre;

- Utilizatori Internet.

2. Grupuri de sprijin:

- Lideri de opinie din statele membre şi candidate;

- Oameni politici din statele membre şi candidate;

- Adunarea Regiunilor Europene (ARE), organism de cooperare interregională, la care Consiliul Judeţean Mureş a aderat în 1997;

- PRAXIS, reţea de regiuni din statele membre şi candidate, la care am aderat încă de la înfiinţare, în 2001;

- Biroul de informare şi consultanţă “Essex International” de la Brussels (Belgia);

- Asociaţia Montigny International (AMI) din Montigny le Bretonneux (Franţa);

- Asociaţia de Prietenie Italia – România din Carmiano, Lecce (Italia);

- Administraţia judeţului Gyor – Moson – Sopron (Ungaria).

5. Activităţi

Strategia cuprinde atât activităţi de informare, cât şi de comunicare, de exemplu prezentarea de informaţii obiective sub forma de mesaje cheie adaptate la un anumit segment de public, etc.

Pentru activităţile de informare vor fi folosite:

- mijloace electronice de transmitere a informaţiilor: pagina de web a Consiliului Judeţean Mureş, la secţiunea Centrului de Informare, va conţine informaţii referitoare la extindere, care vor fi prezentate în mod atractiv şi actualizate sistematic. O echipă de specialişti, special desemnată în acest scop, va fi pregătită să răspundă la întrebările adresate de cei interesaţi şi primite pe cale electronică,

- mass-media locală: presa scrisă, TV şi radio, va fi conştientizată şi implicată direct în activităţi,

- centre de informare din ţară şi din Uniunea Europeană, pentru schimb de informaţii şi actualizarea lor.

Totodată, extinderea va deveni o componentă centrală a activităţilor de comunicare cuprinse în Strategie. Va fi necesară o coordonare strânsă a tuturor activităţilor pentru asigurarea unei abordări coerente. Activităţile propuse vor fi promovate în colaborare cu organisme guvernamentale şi non-guvernamentale relevante. Mass-media are o importanţă crucială în transmiterea mesajelor către grupurile ţintă. De aceea, accesul uşor şi rapid al reprezentanţilor mass-media la informaţii este esenţial. În acest sens va fi îmbunătăţit dialogul dintre Consiliul Judeţean şi mass-media din judeţ. De asemenea va fi promovat dialogul cu liderii de opinie şi cu reprezentanţii societăţii civile.

Activităţile propuse a fi realizate în cadrul prezentei Strategii sunt prezentate detaliat în Anexa 1.

a. Campania internă:

- Organizarea de seminarii, dezbateri, mese rotunde pe problema integrării în Uniunea Europeană,

- Publicarea şi difuzarea de informaţii, articole, reportaje despre organizarea şi funcţionarea instituţiilor europene, avantajele şi dezavantajele integrării, eforturile depuse pentru integrarea României în Uniunea Europeană, la radio, TV şi în presa scrisă de limba română şi limba maghiară din judeţul Mureş,

- Difuzarea de pliante, broşuri despre diversele aspecte ale integrării europene,

- Organizarea de acţiuni de informare în colaborare cu organizaţii non-guvernamentale din judeţ,

- Organizarea de sesiuni de pregătire a funcţionarilor publici din judeţ, privind problematica Uniunii Europene,

- Difuzarea pe Internet a informaţiilor privind Uniunea Europeană şi pregătirea României pentru aderare,

- Sondaje de opinie.

b. Campania externă:

- Organizarea de activităţi de informare privind realităţile din judeţul Mureş şi România, în cadrul vizitelor şi schimburilor efectuate cu partenerii externi în cadrul Programului Colaborărilor Externe pentru anul în curs;

- Distribuirea de pliante, broşuri, diferite materiale informative cu ocazia activităţilor incluse în Programului Colaborărilor Externe şi a altor activităţi;

- Organizarea de vizite de informare şi documentare ale unor grupuri de specialişti din administraţia publică mureşeană la instituţii europene;

- Difuzarea pe Internet de informaţii privind activitatea Consiliului Judeţean Mureş în favoarea integrării europene.

6. Durată

Strategia de Informare a Consiliului Judeţean Mureş este concepută pentru perioada 1 ianuarie 2004 – 31 decembrie 2005.

7. Finanţare

Costul estimativ al implementării Strategiei este de 2.245.000.000 lei.

Fondurile necesare realizării activităţilor incluse în această Strategie vor fi asigurate atât din surse proprii, prin includerea în prevederile bugetare pe anii menţionaţi a sumelor necesare şi realizarea unor activităţi în cadrul Programului Colaborărilor Externe, cât şi din surse atrase, respectiv prin obţinerea finanţării unor proiecte cu fonduri nerambursabile.

8. Repartizarea responsabilităţilor în implementare

Coordonator:

Centru de Informare “Europa” Mureş, Serviciul Dezvoltare Regională, Integrare europeană, Programe – Prognoze, Consiliul Judeţean Mureş.

Colaboratori pe proiecte sectoriale (conform Anexei 1):

- Alte compartimente de specialitate din cadrul Consiliului Judeţean,

- Prefectura Mureş;

- Primăriile din judeţ;

- ONG-uri din judeţul Mureş, pe domenii de activitate;

- Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş;

- Mass-media locală;

- Direcţia Judeţeană de Statistică Mureş;

- Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Mureş;

- Direcţia Generală pentru Agricultură şi Alimentaţie Mureş;

- Centrul de Perfecţionare Profesională Sibiu, ş.a.

9. Indicatori de impact

a. Pentru campania internă:

- Gradul de informare a cetăţenilor cu privire la Uniunea Europeană;

- Gradul de retenţie / recunoaştere a unor elemente ale campaniei (broşuri, slogane, etc.);

- Gradul de cunoaştere a informaţiilor de contact referitoare la Centrul de Informare, Consiliul Judeţean;

- Gradul de retenţie a informaţiilor de bază despre organizarea şi funcţionarea instituţiilor europene;

- Gradul de înţelegere a implicaţiilor integrării României pentru grupurile ţintă specifice;

- Numărul de referinţe favorabile (nefavorabile) / numărul total de referinţe în mass-media din judeţul Mureş, despre activitatea Consiliului Judeţean de informare despre integrarea europeană;

- Numărul de grupuri de sprijin care susţin (nu susţin) iniţiativa / numărul total de grupuri solicitate în judeţ şi străinătate;

- Numărul de cetăţeni cu o opinie favorabilă (nefavorabilă) / numărul total de cetăţeni din judeţul Mureş.

b. Pentru campania externă:

- Gradul de informare a cetăţenilor din statele membre şi candidate cu privire la Uniunea Europeană;

- Numărul de referinţe favorabile (nefavorabile) / numărul total de referinţe;

- Gradul de înţelegere a implicaţiilor integrării României pentru grupurile ţintă specifice;

- Numărul de grupuri de sprijin care susţin iniţiativa (nu susţin) / numărul total de grupuri solicitate în ţara respectivă;

- Numărul de cetăţeni cu o opinie favorabilă (nefavorabilă) / numărul total de cetăţeni din regiunea respectivă.

10. Anexe

Anexa 1: Plan de activităţi pentru derularea campaniei de informare publică despre Uniunea Europeană,

Anexa 2.a:Calendarul activităţilor pentru derularea campaniei de informare publică despre Uniunea Europeană pentru anul 2004,

Anexa 2.b:Calendarul activităţilor pentru derularea campaniei de informare publică despre Uniunea Europeană pentru anul 2005.

Întocmit: Livia Cheţan

Director General, Şef Serviciu,

Iosif Bartha Valer Băţaga

Văzut:

Vicepreşedinte,

Emil Groza

LC/ 2 ex.