R O M Â N I A
JUDEȚUL MUREȘ
CONSILIUL JUDEȚEAN
HOTĂRÂREA NR. 46
din 27 martie 2008
privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport
public de persoane prin curse regulate în județul Mureș
Consiliul Județean Mureș,
Având in vedere:
- Legea nr.92/2007 privind serviciile de transport public local,
- Ordinul MIRA nr.353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii
serviciilor de transport public local nr.92/2007,
transportul rutier public de persoane prin curse regulate în trafic județean,
- Ordinul ANRSC nr.206/2007, pentru aprobarea regulamentelor cadru de autorizare
pentru serviciile de transport public loca,
- Ordinul MT nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru pentru efectuarea
transportului public local și a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor
de transport public local,
Văzând expunerea de motive a Direcției Economice nr.4076/20.03.2008,
precum și avizul comisiei de specialitate,
În temeiul prevederilor articolului 97 din Legea nr.215/2001 privind administrația
publică locală, republicată,
hotărăște:
Art.1. Se aprobă înființarea Autorității
Județene de transport prin care se asigură organizarea, reglementarea, coordonarea
și controlul prestării serviciului de transport public județean de persoane
prin curse regulate.
Art.2. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea
serviciului de transport public de persoane prin curse regulate în județul
Mureș, conform anexei nr.1.
Art.3. Prezenta hotărâre se comunică Direcției
Economice și Autorității Rutiere Române - Agenția Mureș.
| PREȘEDINTE Lokodi Edita Emöke |
Contrasemnează SECRETAR Ioan Togănel |
ROMÂNIA
JUDEȚUL MUREȘ
CONSILIUL JUDEȚEAN
Direcția Economică
Nr.4076 /20.03.2008
EXPUNERE DE MOTIVE
la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului pentru efectuarea
serviciului de transport public județean de persoane prin curse regulate,
în județul Mureș
Conform art. 16 alin. (1) din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport
public local, consiliile județene au obligația să asigure, să organizeze,
să reglementeze, să coordoneze și să controleze prestarea serviciilor de transport
public desfășurat pe raza administrativ-teritorială a acestora.
Conform Ordinului MIRA nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare
a Legii nr. 9212007, art. 3 alin "consiliile județene sunt obligate să
înființeze, prin hotărâre, autorități județene de transport, prin care să
asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze și să controleze prestarea
serviciului de transport public local de persoane prin servicii regulate,
desfășurat între localitățile județului, inclusiv în cazul în care acestea
au înființat o asociație, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor
comunitare de utilități publice nr. 51/2006, precum și să înființeze societăți
de transport public județean de persoane prin curse regulate necesare, dacă
acestea nu există."
Autorizarea autorităților de transport se face de către Autoritatea Națională
de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită
în continuare A.N.R.S.C., în conformitate cu Regulamentul-cadru de autorizare
a compartimentelor specializate de transport din cadrul administrației publice
locale atât ca autorități de autorizare, cât și ca operatori de transport
rutier conform Ordinului A.N.R.S.C.nr206/2007.
Menționăm că, în baza art. 4 din Normele MIRA nr.353/2007, de aplicare a Legii
nr. 92/2007, principalele atribuții ale consiliilor județene cu privire la
serviciile de transport public județean de persoane prin curse regulate sunt,
după cum urmează:
-să evalueze fluxurile de transport de persoane pe baza unor studii de specialitate
asupra cerințelor de transport public județean, În prezent și pentru o perioadă
de minimum 5 ani;
-să stabilească traseele principale și secundare, precum și autogările și
stațiile publice aferente acestora;
-să stabilească și să aprobe programele de transport public județean de persoane
prin curse regulate, precum și capacitățile de transport necesare;
-să stabilească modalitatea de atribuire a gestiunii pentru executarea serviciului
de transport public județean de persoane;
-să actualizeze periodic traseele și programele de transport cuprinse în caietul
de sarcini al serviciului de transport public județean de persoane, anexă
la regulamentul pentru efectuarea transportului public județean, prin modificarea
acestora în funcție de cerințele de deplasare ale populației și în corelare
cu transportul public interjudețean, internațional, feroviar, aerian sau naval;
-să organizeze procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de transport public județean de persoane și a infrastructurii
tehnico-edilitare aferente sau din proprietatea publică ori privată a județului.
De asemenea, menționăm că, în conformitate cu prevederile art. 17 alin. (1)
din Legea nr. 92/2007, consiliile județene au și alte atribuții și competențe,
după cum urmează:
-asocierea intercomunitară în condițiile legii, în vederea realizării unor
investiții de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare
aferente sistemului de transport public județean, precum și administrarea
acestuia;
-concesionarea, precum și încheierea contractelor de atribuire a gestiunii
serviciului de transport public județean de persoane și a infrastructurii
tehnico-edilitare aferente din proprietatea publică sau privată a localităților
județului;
-elaborarea și aprobarea normelor locale și a regulamentelor serviciilor de
transport public județean, cu consultarea asociațiilor reprezentative profesionale
și patronale ale operatorilor de transport rutier, precum și a organizațiilor
sindicale teritoriale din domeniu;
- ajustarea și modificarea tarifelor de călătorie pentru serviciul de transport
public județean de persoane, cu respectarea prevederilor legale privind modalitatea
de gestionare a serviciului;
Ca urmare a prevederilor legislative menționate mai sus, s-a elaborat Regulamentul
pentru efectuarea serviciului de transport public județean de persoane prin
curse regulate, în județul Mureș, prezentat în Anexa la acest proiectul de
hotărâre.
Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public județean de
persoane prin curse regulate, în județul Mureș a fost elaborat în conformitate
cu prevederile Legii nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată,
Legii nr. 92/2007, Ordinului MIRA nr. 353/2007, Ordinului A.N.R.S.C. nr. 206/2007,
pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autorităților de autorizare
pentru serviciile de transport public local, precum și a altor reglementări
în domeniu.
Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public județean de
persoane prin curse regulate, în județul Mureș, reglementează următoarele
probleme principale, prezentate distinct pe capitole:
- Dispoziții generale;
- Efectuarea serviciului de transport public județean de persoane prin curse
regulate
- Operatori și utilizatori;
- Indicatori de performanță;
- Răspunderi și sancțiuni;
- Dispoziții finale.
În Anexa nr.2 la OMT nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru
efectuarea transportului public local și a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor
de transport public local, se precizează modul de întocmire a caietelor de
sarcini de către consiliile județene, precum și obligativitatea de a fi supuse
aprobării consiliilor județene.
În temeiul acestor prevederi, a fost elaborat Caietul de sarcini al serviciului
de transport public județean de persoane prin curse regulate, în județul Mureș,
prezentat în Anexa la Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport
public județean de persoane prin curse regulate, în județul Mureș
Conform art. 16 din Normele MIRA 353/2007, programul de transport județean
prevăzut în caietul de sarcini al serviciului de transport public local, anexă
la regulamentul pentru efectuarea transportului public local, se întocmește
și se aprobă de către autoritatea publică județeană pentru o perioadă de 3
ani și se corelează cu programele de transport interjudețean, internațional
sau feroviar, după caz.
Conform art. 5 din aceleași norme, programele de transport trebuie să asigure
dezvoltarea echilibrată și eficientă, într-un mediu concurențial real, a tuturor
tipurilor de transport public local de persoane, stimulându-se folosirea tipurilor
de mijloace de transport care asigură grade de poluare scăzute.
În prezent, activitatea de transport rutier de persoane prin curse regulate
în trafic județean, în județul Mureș se desfășoară conform Programului de
transport rutier de persoane prin servicii regulate în trafic județean, pe
perioada 2005-2008, aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean Mureș nr.
38/07.10. 2004, cu modificările și completările ulterioare.
Programul de transport existent conține 195 de trasee, 45 grupe de trasee
și 5 trasee independente. Menționăm că, în urma desfășurării ședințelor de
licitație electronică în sistem național pentru atribuirea traseelor județene
organizate în perioada 2005-2007, din cele 195 de trasee din programul actual,
au rămas 16 trasee neatribuite.
La data de 30.06.2008 expiră durata de valabilitate a Programului de transport
rutier de persoane prin servicii regulate în trafic județean, pe perioada
2005-2008, aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean Mureș nr. 38 din 07.10.2004,
cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu prevederile art. 34 alin. (3) din Ordonanța de Urgență
a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările și completările ulterioare,
se impune aprobarea prin hotărâre a Consiliului Județean Mureș a unui nou
program județean de transport pentru o perioadă de trei ani, respectiv pentru
perioada 01.07.2008 -30.06.2011.
Pentru întocmirea noului program de transport s-au solicitat și s-au primit
de la primării peste 30 de propuneri de modificări de grafice de circulație,
prelungiri de trasee, curse noi pentru transportul elevilor la școală, iar
de la 20 transportatori propuneri de majorare a numărului de curse, modificarea
graficului de circulație, curse pentru navetiști - de comun acord cu primăriile
din zona respectivă, alte modificări și chiar anularea unor curse.
Luând ca bază actualul program de transport au fost operate majoritatea propunerilor
înaintate de primării și operatorii de transport, mai puțin cele de anulare
a unor curse. Pe numeroase trasee s-au introdus curse cu plecare din centrele
industriale și comerciale la orele 22,30, pentru navetiștii care lucrează
în schimbul II .
La întocmirea noului program de transport a participat și ARR-Agenția Mureș,
în calitate de autoritate competentă în domeniul transporturilor rutiere până
la intrarea în vigoare a Legii nr. 92/2007
Noul program de transport pentru perioada 2008-2011, este întocmit pe trasee
independente, pentru a fi accesibil tuturor operatorilor de transport. Proiectul
acestui program de transport pentru anii 2008-2011, a fost publicat pe site-ul
Consiliului Județean Mureș în data de 22.03.2008, iar observațiile pertinente
primite de la cei interesați până în 25.03.2008 inclusiv, au fost analizate
și cele întemeiate au fost operate.
Programul de transport județean de persoane prin curse regulate, pe perioada
01.07.2008 -30.06.2011, în județul Mureș, este prezentat în Anexa nr. 2 la
prezentul proiect de hotărâre.
Prin acest program se stabilesc traseele pentru transportul public județean
de persoane prin curse regulate între localitățile județului, programele sau
graficele de circulație, capetele de traseu, stațiile publice, numărul și
capacitatea autovehiculelor necesare.
Programul de transport județean de persoane prin curse regulate, în județul
Mureș pe perioada 2008 - 2011 cuprinde un număr de 178 trasee, toate distincte,
independente, desfășurate pe tot cuprinsul județului Mureș; programul de circulație
este desfășurat pe intervale orare și pe zile de circulație, astfel încât
să satisfacă în cea mai mare parte solicitările de deplasare ale cetățenilor,
ale navetiștilor, elevilor, comercianților și a altor categorii de persoane.
În art. 21 din Normele de aplicare a Legii nr. 92/2007, se precizează că:
(1) Datele la care au loc ședințele de atribuire se vor stabili după cum urmează:
a) cu 90 de zile înainte de expirarea valabilității programului de transport,
în vederea atribuirii noilor programe de transport județene, orășenești sau
municipale;
b) cu 30 de zile Înainte de expirarea valabilității programului de transport
județean, În vederea atribuirii traseelor rămase nesolicitate sau neatribuite
la ședințele de atribuire prevăzute la lit. a);
c) după intrarea în vigoare a programelor de transport județene, se va organiza
trimestrial câte o ședință de atribuire pentru traseele cuprinse în programele
de transport rămase nesolicitate sau neatribuite;
d) pentru un traseu cuprins în programele de transport județene la care a
renunțat un operator rutier sau în cazul în care măsura retragerii licenței
de traseu a rămas definitivă, se va organiza o ședință de atribuire în termen
de 15 zile de la afișarea traseelor respective pe site-ul autorităților județene
de transport;
e) pentru un traseu nou-introdus în programul de transport județean, cursele
se vor atribui în cadrul unor ședințe de atribuire organizate cu 60 de zile
înainte de împlinirea unui an, respectiv 2 ani, de la data intrării în vigoare
a programului de transport județean.
(2) Lista traseelor care au fost atribuite în cadrul fiecărei ședințe va fi
făcută publică de către autoritatea județeană de transport pe site-ul acesteia,
precum și prin afișare la sediul acesteia, comunicând în scris agenției A.R.R.
din județul respectiv data afișării.
(3) Lista traseelor rămase nesolicitate sau neatribuite se va afișa pe site-ul
autorităților județene de transport, precum și la sediul acestora, cu 20 de
zile înainte de data următoarei ședințe de atribuire.
(4) Operatorii de transport rutier vor depune toate opțiunile, în format electronic,
în vederea atribuirii traseelor cuprinse în programele de transport județene,
în intervalul de 6 zile cuprins între a 15-a zi și a 10-a zi inclusiv, înainte
de data la care se desfășoară ședința de atribuire respectivă.
Programul de transport județean de persoane aprobat de Consiliul Județean
Mureș va urma procedurile și calendarul pentru atribuirea traseelor către
operatorii de transport rutier, prin licitație electronică în sistem național.
Prezentul proiect de hotărâre a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor
Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
Având în vedere prevederile legale menționate mai sus, propunem aprobarea
înființării Autorității Județene de Transport prin care se asigură organizarea,
reglementarea coordonarea și controlul prestării serviciului de transport
public județean de persoane prin curse regulate, a Regulamentului pentru efectuarea
serviciului de transport public județean de persoane prin curse regulate în
județul Mureș și a Caietului de sarcini anexat.
|
DIRECTOR |
Văzut, |
||