R O M Â N I A
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. 81
din 29 mai 2008
privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul Consiliului Judeţean Mureş

Consiliul Judeţean Mureş,
Văzând expunerea de motive nr.7469/ 23.V.2008 a Direcţiei de Dezvoltare Regională şi Implementare proiecte, precum şi avizele comisiilor de specialitate,
Având în vedere prevederile art. 91, alin.(1), lit. "a" şi "b" din Legea administraţiei publice locale, nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi dispoziţiile Legii nr. 339 din 2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale şi locale,
În temeiul prevederilor art. 97, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art.1. Proiectele cu finanţare internaţională pentru care Consiliul Judeţean Mureş beneficiază de finanţare totală sau parţială din fonduri ale programelor de finanţare ale Uniunii Europene sau din partea altor organisme de finanţare internaţionale şi pentru care are calitatea de beneficiar sau coordonator, se vor derula prin nominalizarea unei echipe de management pe fiecare proiect în parte - denumită Unitate de implementare a Proiectului (UIP), a cărei componenţă va fi stabilită prin Dispoziţie a Preşedintelui.
Art.2. Activitatea Unităţilor de implementare va fi coordonată de Direcţia de Dezvoltare Regională şi Implementare Proiecte.
Art.3. În activitatea de iniţiere şi implementare a proiectelor finanţate din fonduri internaţionale, drepturile şi obligaţiile membrilor UIP sunt cele prevăzute în actele normative ce reglementează gestionarea acestor fonduri.
Art.4. Prezenta hotărâre se comunică Direcţiei de Dezvoltare Regională şi Implementare Proiecte, Direcţiei Economice şi Serviciului Resurse Umane şi Consilieri Preşedinte, care vor răspunde de aducerea sa la îndeplinire.

 

PREŞEDINTE Lokodi Edita Emöke

Contrasemnează SECRETAR Ioan Togănel

 

---

ROMÂNIA
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN
Direcţia Dezvoltare Regională,
Implementare Proiecte
Nr.7469/ 23.V. 2008

EXPUNERE DE MOTIVE
privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul Consiliului Judeţean Mureş

Fondurile europene au schimbat în ultimii ai modul în care este percepută eficienţa unei administraţii publice locale sau centrale. Capacitatea sau incapacitatea de a accesa bugetul european începe să fie folosită tot mai des ca un etalon de eficienţă al administraţiilor locale.
Având în vedere rolul important al autorităţilor publice în realizarea absorbţiei fondurilor europene atât în perioada de preaderare cât mai ales după 1 ianuarie 2007, precum şi recomandările Comisiei Europene privind întărirea capacităţii administrative a potenţialilor beneficiari ai proiectelor finanţate din fonduri comunitare, a fost creat cadrul instituţional pentru sprijinirea şi impulsionarea autorităţilor publice locale, pentru a accesa mai uşor fonduri internaţionale pentru dezvoltare şi modernizare.
Astfel, în 3 decembrie 2007 a fost adoptată Legea nr. 339 din 2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale judeţene şi locale.
Această lege are următoarele scopuri:

     - crearea cadrului instituţional pentru sprijinirea şi impulsionarea autorităţilor administraţiei publice locale pentru a accesa mai uşor fonduri internaţionale de finanţare pentru dezvoltare şi modernizare;
     - facilitarea promovării programelor de finanţare internaţională şi a diseminării rezultatelor pentru proiectele implementate cu succes în România, cu un înalt nivel de profesionalism;
     - crearea condiţiilor pentru o mai eficientă folosire a resurselor la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, în mod special pentru proiecte cu finanţare internaţională;
     - creşterea capacităţii administrative a autorităţilor publice locale pentru accesarea fondurilor internaţionale pentru dezvoltare şi modernizare;
     - eficientizarea proceselor de implementare a proiectelor.

Potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, conducătorii instituţiilor şi serviciilor de sub autoritatea sau subordinea acestora, acţionează conform atribuţiilor legale ce le revin pentru crearea unor departamente specializate şi pentru încadrarea acestor departamente cu specialişti pregătiţi în managementul de proiect.
Aceşti specialişti iniţiază şi implementează proiecte cu finanţare din bani publici şi fonduri internaţionale, utilizând strategiile managementului de proiect.
La nivelul Consiliului Judeţean Mureş s-a creat Direcţia de Dezvoltare Regională, Implementare Proiecte, un departament specializat , corespondent cu structura propusă prin Legea nr.399/2007, având ca atribuţii de bază iniţierea şi derularea proiectelor cu finanţare internaţională .
Urmare a măsurilor întreprinse, în perioada 2000 - 2007, prin această structură de specialitate au fost întocmite 250 proiecte pe diverse programe de finanţare ale Uniunii Europene, valoarea totală a celor finalizate sau aflate în curs de derulare depăşind suma de ... milioane Euro.
Beneficiarii direcţi ai acestor finanţări sunt autorităţi şi instituţii publice din judeţul Mureş.
Pentru asigurarea unui management eficient atât în etapa de elaborare cât şi în etapa de implementare a proiectelor, echipele de management vor fi nominalizate prin dispoziţie de Preşedinte, cu respectarea unei structuri care să conţină:

     - Manager general;
     - Specialişti în managementul de proiect
     - Specialişti pe probleme juridice şi achiziţii publice;
     - Specialişti pe probleme tehnice;
     - Specialişti pe probleme financiare;
     - Specialişti pe probleme specifice finanţărilor nerambursabile;
     - Specialişti în resurse umane;
     - Specialişti pe probleme specifice caracterului proiectului.

Condiţia obligatorie este ca persoanele nominalizate să aibă studii de specialitate şi experienţă în domeniu , în conformitate cu cerinţele Legii nr. 339 din 2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale judeţene şi locale.
Nominalizarea acestor echipe are în vederea următoarele:

a) probleme specifice proiectelor aflate în curs de elaborare:

     - Identificarea programului de finanţare, descărcarea ghidului solicitantului, a formularelor standard pentru elaborarea aplicaţiei şi corespondenţa cu Unitatea de Implementare a Proiectelor ;
     - Colaborarea cu echipe de consultanţă angajate de Autorităţile de management ale Programelor operaţionale;
     - Culegerea şi prelucrarea informaţiilor primare;
     - Elaborarea studiilor de fezabilitate şi analizelor cost -beneficiu în conformitate cu cerinţele finanţatorului;
     - Elaborarea cererii de finanţare (capitolele: relevanţa proiectului pentru priorităţile programului, descrierea activităţilor, diagrama Gantt, metodologia de implementare a proiectului şi capacitatea de management, bugetul, matricea logică);
     - Pregătirea documentelor anexă care atestă bonitatea şi capacitatea de management a solicitantului finanţării: declaraţii, CV-uri, rapoarte de activitate, hotărâri de consiliu, bilanţuri, fişe de identificare financiară, certificate de atestare fiscală, extrase CF, acorduri, avize, certificate de urbanism şi alte documente solicitate de finanţator conform criteriilor de eligibilitate prezentate în fiecare ghid al solicitantului.
     - Pregătirea acestora în numărul de exemplare şi modul de îndosariere conform solicitărilor (numerotarea şi ştampilarea documentaţiei, prezentarea electronică etc.)

b) probleme specifice proiectelor aflate în curs de implementare:

     - Întocmirea şi transmiterea în timp util a tuturor documentaţiilor solicitate de finanţator în vederea semnării contractului de grant (fişe de identificare financiară pentru conturile în EURO şi LEI, declaraţii, prezentarea unor informaţii suplimentare privind modul de desfăşurare a unor activităţi, contracte de audit financiar);
     - Primirea vizitelor de monitorizare în vederea realizării evaluărilor de teren în etapa de pre-contractare;
     - Semnarea contractelor de finanţare;
     - Participarea membrilor UIP la cursurile organizate de finanţator în vederea cunoaşterii regulilor prevăzute în ghidul practic al finanţatorului şi primirea formularelor standard de raportare financiară şi narativă;
     - Elaborarea hotărârilor de consiliu pentru implementarea proiectului în conformitate cu solicitările finanţatorului;
     - Organizarea procedurilor de achiziţie;
     - Desfăşurarea activităţilor prevăzute în proiect( investiţii, cursuri, asistenţă tehnică, etc.)
     - Respectarea reglementărilor juridice, întocmirea notificărilor şi addendumurilor, dacă situaţia o impune;
     - Realizarea unor activităţi cu specific juridic(ex.: demararea şi realizarea procedurilor de expropriere a terenurilor necesare realizării investiţiilor);
     - Realizarea plăţilor, reconcilierilor bancare şi evidenţei acestora conform cerinţelor finanţatorului;
     - Soluţionarea problemelor financiare determinate de fluctuaţia cursului Leu/Euro, TVA-ul şi alte costuri necesare implementării proiectului;
     - Întocmirea rapoartelor narative şi financiare conform regulilor;
     - Traduceri în limba engleză a documentaţiilor acolo unde se impune;
     - Întocmirea cererilor de plată;
     - Asigurarea vizibilităţii proiectului, etc.;
     - Primirea vizitelor de monitorizare din parte finanţatorului pe probleme tehnice şi financiare.
     - Organizarea întâlnirilor de lucru pentru monitorizarea proiectului şi stabilirea direcţiilor de acţiune pentru etapele următoare.

Precizăm faptul că, pentru proiectele realizate şi implementate de Consiliul Judeţean Mureş până în prezent, toate aceste activităţi au fost asigurate de specialişti din structura Direcţiei de Dezvoltare Regională, Implementare proiecte şi specialişti din cadrul celorlalte Direcţii de specialitate nominalizaţi în structura Unităţilor de Implementare a proiectelor prin dispoziţie a Preşedintelui.
Având în vedere complexitatea proiectelor de anvergură conform celor prezentate mai sus, precum şi prevederile Legii nr. 339 din 2007 privind promovarea aplicării strategiilor de management de proiect la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale judeţene şi locale, prin prezenta propunem spre aprobarea Consiliului Judeţean Mureş, aplicarea strategiilor de management de proiect cu finanţare internaţională.

 

DIRECTOR ing. Valer Băţaga

VĂZUT PREŞEDINTE Lokodi Edita Emoke