ROMÂNIA

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Compartimentul Patrimoniu şi

Servicii Publice

Nr.3573/31.03.2005

R A P O R T

privind modul de gestiune al bunurilor din domeniul public al judeţului

Domeniul public al judeţului Mureş, a fost inventariat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia şi a fost atestat prin H.G. nr. 964/2002.

În prezent, domeniul public al judeţului este format din următoarele categorii de bunuri:

- drumuri judeţene, poduri şi podeţe;

- sisteme de alimentare cu apă care deservesc două sau mai multe localităţi ale judeţului;

- imobile în care îşi desfăşoară activitatea instituţiile de cultură – Biblioteca Judeţeană, Filarmonica, Muzeul Judeţean cu secţiile sale, Centrul Judeţean de Conservare şi Promovare a Culturii Tradiţionale, Revistele literare VATRA şi LATO, Ansamblul artistic MUREŞUL, clădirile şi terenurile aferente celor 3 spitale de interes judeţean, Centrele de zi, Casele de tip familial şi Centrele de plasament aparţinând Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului Mureş, şcolile de învăţământ special, Centrul Militar Judeţean, Serviciul de Protecţie Civilă, infrastructura RA “Aeroportul Tg.Mureş”.

Administrarea drumurilor judeţene se realizează de către Consiliul Judeţean în timp ce sistemele de alimentare cu apă din mediul rural au fost concesionate societăţii SC SURM SA, cu excepţia sistemului Sovata-Trei Sate aflat în perioada de garanţie şi concesionat SC Servicii Tehnice Comunale Sovata SA.

În ceea ce priveşte imobilele din domeniul public judeţean, administrarea a fost transmisă instituţiilor de sub autoritatea Consiliului Judeţean, care îşi desfăşoară activitatea în respectivele spaţii.

Astfel, instituţiile de cultură funcţionează în următoarele clădiri:

- Palatul Culturii – sediu al Filarmonicii, Bibliotecii Judeţene, Muzeului Judeţean- secţia artă şi istorie. Administrarea acestui edificiu – monument se realizează printr-o instituţie înfiinţată în acest scop şi anume “Administraţia Palatului Culturii”.

Verificând în teren modul de utilizare a spaţiilor şi necesităţile reale pentru instituţiile ce funcţionează în Palat, s-au constatat următoarele:

Pentru Muzeul Judeţean cu secţiile istorie şi artă, spaţiile sunt insuficiente. Astfel, dacă în ceea ce priveşte locul de expunere, acesta este optim pentru atragerea vizitatorilor (centrul oraşului), referitor la suprafaţă, aceasta este relativ redusă, motiv pentru care la secţia artă nu se poate organiza decât o singură expoziţie tematică anuală, numeroase tablouri de valoare rămânând în depozite (Grigorescu, Luchian, Tonitza).

Depozitul de obiecte muzeale istorice se află împreună cu sala de expoziţii-secţia istorie, la subsolul clădirii, condiţiile de păstrare fiind corespunzătoare, dar spaţiul devenind insuficient pentru depozitarea obiectelor în continuă creştere, ca urmare a achiziţiilor efectuate.

Biblioteca Judeţeană nu are spaţii suficiente pentru depozitarea periodicelor mai vechi.

Pentru îmbunătăţirea stării fizice a clădirii s-au alocat în anul 2004 prin bugetul Consiliului Judeţean, suma de 1,67 mild.lei către Administraţia Palatului Culturii pentru reparaţii la faţada exterioară şi 1,375 mild.lei pentru reparaţii interioare sumă repartizată la Biblioteca Judeţeană.

În ceea ce priveşte lucrările de modernizare ale Palatului, s-au alocat la investiţii 6,2 mild.lei pentru execuţie instalaţie de climatizare şi elaborare studiu de fezabilitate şi proiect tehnic pentru modernizarea instalaţiei electrice.

În anul 2005, prin Adm.Palatului Culturii se intenţionează finalizarea lucrărilor la instalaţia de climatizare, în trim.II, prin alocarea a 2,8 mild.lei, rămânând pentru viitor proiectul de dotare cu centrala termică proprie şi execuţia instalaţiei electrice. La reparaţii s-au alocat Adm.Palatului Culturii 3,250 mild.lei cu următoarea destinaţie:

- 890 mil.lei pentru remanejarea sălilor Uniunii Artiştilor Plastici (UAP);

- 1,5 mild.lei pentru renovare faţadă (partea din spate a clădirii) ;

- 500 mil.lei restaurare vitralii;

- 360 mil.lei ignifugare şarpantă.

Tot la reparaţii s-au alocat Bibliotecii Judeţene 1,5 mild.lei pentru lucrări la sala de lectură , casa scării, secţia împrumut. Sume pentru reparaţii au fost repartizate în cursul anului 2004 şi 2005 şi Muzeului Judeţean.

Având în vedere scopul pentru care a fost înfiinţată în această clădire “Administraţia Palatului Culturii” (întreţinerea Palatului Culturii, efectuarea reparaţiilor curente şi capitale precum şi realizarea investiţiilor), pentru o mai bună gestionare a fondurilor precum şi pentru organizarea unitară a licitaţiilor şi urmărirea eficientă a execuţiei lucrărilor, propunem ca sumele destinate în acest scop să fie repartizate numai Administraţiei Palatului Culturii.

În imobilele din Piaţa Trandafirilor nr.11 şi str.Horea nr.24 îşi desfăşoară activitatea tot Muzeul Judeţean - secţia de etnografie, respectiv ştiinţe naturale.

Clădirea secţiei etnografie este într-o stare foarte precară, atât în curtea interioară cât şi în birouri şi săli de expoziţii. La parter predomină igrasia, astfel încât deşi este o clădire monument şi sălile de expoziţie prezintă exponate de valoare, aspectul jalnic îndepărtează vizitatorii.

De asemenea, spaţiile de depozitare a obiectelor achiziţionate sunt insuficiente, acest fapt conducând în multe cazuri la aglomerări şi depozitarea necorespunzătoare a obiectelor (obiecte muzeale servind ca suport de depozitare pentru alte obiecte mai mici).

Pentru remedierea situaţiei la Muzeul de Etnografie s-a depus în Olanda un proiect cu solicitare de fonduri nerambursabile, pentru care s-a primit un răspuns negativ.

În aceste condiţii, se propune ca măsură de urgenţă alocarea unor fonduri bugetare pentru acoperirea curţii interioare cu învelitoare din sticlă sau policarbonat, stopându-se în acest fel extinderea igrasiei şi degradarea faţadei precum şi utilizarea spaţiului creat suplimentar pentru expoziţii.

Spaţiile de la parterul blocurilor (Aleea Carpaţi nr.51, Bd.1848 nr.37, Braşovului nr.1) au destinaţia de secţii ale Bibliotecii Judeţene şi au fost preluate din administrarea SC Locativ SA în domeniul public judeţean şi administrarea Bibliotecii Judeţene, în anul 2003.

Toate secţiile necesită lucrări de reparaţii, astfel secţia din Aleea Carpaţi nr.51 are nevoie de refacerea hidroizolaţiei şi reparaţia tavanului ca urmare a infiltraţiilor de apă ce ar putea afecta în viitor instalaţia electrică.

De asemenea, geamurile nu sunt etanşe.

- La secţia din Bd.1848 trebuie refăcută faţada exterioară. De asemenea, lipseşte firma instituţiei.

Imobilele în care funcţionează învăţământul special de stat au intrat în domeniul public judeţean, în baza OUG nr. 206/2000 şi sunt date în administrare celor 3 şcoli speciale din judeţ (Şcoala specială nr.1 şi 2 Tg.Mureş şi Şcoala de Arte şi Meserii Reghin).

Ca urmare a aplicării strategiei naţionale în domeniul drepturilor copilului a fost desfiinţat Centrul de Plasament nr.3 eliberându-se astfel imobilul Corp B “şcoală cu internat” situat în Tg.Mureş, str.Mărăşti nr.8, transmiţându-se dreptul de administrare de la Şcoala Specială nr.2 la Muzeul Judeţean, în vederea rezolvării lipsei acute de spaţii cu care se confruntă activitatea instituţiei.

Clădirea necesită refacerea instalaţiei electrice, sanitare, hidroizolaţiei, amenajări interioare. În prima etapă, în imobil va fi mutat personalul administrativ şi atelierele de restaurare – conservare din str.Bolyai care funcţionează în spaţii închiriate.

Ulterior, după expirarea contractului de închiriere încheiat cu Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Mureş, în spaţiile eliberate vor fi transferate depozitele şi birourile din Palatul Culturii, realizându-se astfel obiectivul de creştere a spaţiului expoziţional.

- Clădirea “Apollo”din Piaţa Trandafirilor – sediu al Şcolii Populare de Artă şi Meserii, inventariată iniţial eronat în domeniul public al municipiului Tg.Mureş, a fost cuprinsă în domeniul public judeţean conform Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, în 2004 prin H.C.J. nr.12 din 26 aug.

Pentru acest imobil, Consiliul Judeţean se află în litigiu cu Primăria Tg.Mureş, litigiu câştigat la prima instanţă.

În prezent, instituţia plăteşte chirie la SC Locativ SA, urmând ca la obţinerea unei sentinţe definitive favorabile, să se suprime plata chiriei iar Şcoala să primească prin hotărâre de Consiliu Judeţean dreptul de administrare al clădirii.

În imobilul din str.1 Decembrie nr.33 funcţionează birourile administrative ale Ansamblului Artistic “Mureşul”.

Clădirea necesită reparaţii exterioare, consolidare porţiune gard beton, reparaţii acoperiş.

În interior, deşi s-au efectuat unele amenajări, spaţiile sunt mici, aglomerate (ex.birou contabilitate) şi lipsite de căldură (o sobă de teracotă încălzeşte două încăperi).

În exterior, clădirea nu este împrejmuită, motiv pentru care se propune delimitarea, cu ajutorul specialiştilor tehnici, a suprafeţei de 453 mp aferentă şi alocarea sumelor în acest scop.

Activitatea artistică a instituţiei, respectiv repetiţiile au loc în Bd.22 Decembrie 1989 la parterul unui bloc, în spaţiul fostului Club TCM Mureş, spaţiu pentru care se plăteşte chirie şi care se află în proprietatea SC Seracom SA Mureş, societate cu acţionar majoritar statul.

Consiliul Judeţean Mureş a făcut până în prezent numeroase demersuri la APAPS Braşov şi Bucureşti iar după desfiinţarea acestora la AVAS Bucureşti pentru ca acest spaţiu să treacă în domeniul public judeţean, dar nu s-a primit până în prezent nici un răspuns.

Dacă acest spaţiu nu aparţine judeţului, situaţia instituţiei rămâne într-un provizorat permanent, neputându-se efectua investiţiile specifice şi existând pericolul iminent de evacuare la privatizarea societăţii comerciale.

În imobilul din Tg.Mureş, str.Tuşnad nr.5, după mutarea Camerei de Comerţ, Consiliul Judeţean a repartizat spaţiul pentru revistele de cultură VATRA şi LATO. Din bugetul Consiliului Judeţean s-au alocat sume pentru amenajarea şi asigurarea condiţiilor optime de funcţionare a fiecărei instituţii, clădirea a primit destinaţia de Casă a Presei şi pentru spaţiile libere a fost organizată licitaţie, la care au participat diferite ziare locale. În prezent toate spaţiile sunt licitate şi ocupate, percepându-se chirie asupra lor.

Întrucât spaţiul atribuit ROMPRES-ului comunică cu spaţiul atribuit Curierului Naţional, neavând intrare separată, corespondentul agenţiei de presă îşi desfăşoară activitatea într-o cameră din Palatul Administrativ.

Pentru remedierea situaţiei şi degajarea Palatului Administrativ, imobil în care sunt necesare spaţii suplimentare pentru activitatea personalului executiv al Consiliului Judeţean, se propune alocarea unor fonduri pentru crearea unui spaţiu funcţional pentru ROMPRES, în str.Tuşnad nr.5.

Centrul Militar Judeţean, serviciu public fără personalitate juridică, funcţionează în clădirea din str.M.Eminescu nr.29 şi clădirea din str.Avram Iancu nr.2 (în Cetatea Medievală).

Pentru cele 2 clădiri s-au alocat în anul 2004 suma de 786 mil.lei executându-se repararea hidroizolaţiei şi refacerea instalaţiei electrice la sediul din str.Eminescu nr.29. În cadrul aceleaşi sume, la Centrul de recrutare-încorporare al imobilului din Cetatea Medievală, clădire care până în anul 2004 se afla într-o stare deplorabilă, s-a refăcut instalaţia sanitară, s-au executat lucrări de zugrăveli, igienizare, ridicându-se condiţiile de muncă ale medicilor şi de primire ale tinerilor la standardele decenţei.

Inspectoratul de protecţie civilă este de asemenea un serviciu public fără personalitate juridică, care funcţionează în imobilele din str.Köteles Samuel nr.33, administrat direct de Consiliul Judeţean. În anul 2004 s-au alocatv 510 mil.lei pentru pavarea curţii şi reparaţii la corp clădire C3.

Rămâne într-o situaţie critică clădirea veche, unde la demisolul în care sunt cazaţi soldaţii, există pericolul de prăbuşire a tavanului.

Se impune consolidarea tavanului şi refacerea instalaţiei electrice.

Imobilul din str.Trandafirilor nr.39, a primit destinaţia de “locuinţe de serviciu”, alocându-se fonduri pentru compartimentări şi amenajări minime.

În prezent, clădirea necesită unele reparaţii exterioare la faţadă şi acoperiş.

În domeniul public judeţean mai figurează imobilele în care-şi desfăşoară activitatea centrele de plasament, Centrele de zi şi Casele de tip familial, imobile situate atât în Tg.Mureş cât şi în alte localităţi ale judeţului şi administrate în prezent de Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Mureş.

Prin aplicarea strategiei naţionale în domeniul protecţiei drepturilor copilului, vor fi desfiinţate centrele de plasament, copiii urmând a fi mutaţi în Case de tip familial, unele imobile fiind deja eliberate.

Astfel, în clădirile în care a funcţionat Leagănul de copii din Tg.Mureş, str.Trebely nr.3 şi 7, s-a mutat sediul noii Direcţii Generale de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului Mureş. Din bugetul Consiliului Judeţean s-au alocat fonduri pentru amenajarea spaţiilor.

În domeniul public judeţean sunt cuprinse şi 100 imobile a 3 spitale de interes judeţean (Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Tg.Mureş, Spitalul “Gh.Marinescu” Târnăveni, Preventoriul TBC Gorneşti) preluate din domeniul privat al statului în baza H.G. nr.867/2002.

Prin H.C.J. nr.34/2003, clădirile au fost date în administrarea spitalelor respective, acestea urmând să răspundă de întreţinerea şi gestionarea acestora în scopuri medicale.

Nu au fost date în administrare, imobilele din reţeaua sanitară care la momentul încheierii Protocolului erau goale, lipsite de activitate, urmând ca pentru acestea să fie identificată o destinaţie şi anume Creşa Boziaş şi fosta Policlinică nr.2 din Târnăveni precum şi imobilul din str.Parângului nr.23 Tg.Mureş (fosta creşă) şi cabana week-end (neutilizată) a Spitalului Clinic Judeţean.

Ulterior, prin aplicarea măsurilor de reformă sanitară s-a eliberat şi Clinica Fizioterapie II din Tg.Mureş, str.Parcul Sportivilor nr.2, ce a fost dată la solicitare în administrarea Societăţii Române de Televiziune, pentru înfiinţarea unui post teritorial (H.C.J. nr.35/7 oct.2004).

În ceea ce priveşte Creşa Boziaş şi Fosta Policlinică nr.2 din Târnăveni, nu li s-a găsit încă o destinaţie.

Referitor la imobilul din str.Parângului n r.23 din Tg.Mureş (fosta creşă), în care s-a intenţionat iniţial mutarea Direcţiei Judeţene de Asistenţă Socială, planul nu a mai fost aplicat, Primăria Tg.Mureş intrând şi ocupând abuziv imobilul fără acordul Consiliului Judeţean, imobil în care în prezent funcţionează o grădiniţă.

Se propune ca în acest caz, Consiliul Judeţean să acţioneze în instanţă Primăria Tg.Mureş.

Cabana week-end a Spitalului Judeţean a fost dată în folosinţă gratuită la solicitare, Sindicatului “Sanitas”.

În patrimoniul judeţului mai figurează cabana week-end a Consiliului Judeţean, care se află într-o stare deplorabilă, fără utilizare la ora actuală, ameninţată de a fi demolată (somaţii ale Primăriei Tg.Mureş).

Se propune deplasarea unor specialişti de la Serviciile Tehnic şi Urbanism ale Consiliului Judeţean în vederea evaluării posibilităţilor de refacere şi modernizare a cabanei, pentru a servi ca loc de agrement pentru salariaţi şi a reprezenta în mod corespunzător instituţia.

Din imobilele din structura Spitalului Clinic Judeţean au mai făcut parte încă 2 foste creşe care s-au preluat în domeniul public judeţean şi anume:

- Fosta Creşă din str.Moldovei şi

- Fosta Creşă din Aleea Carpaţi.

În clădirea din str.Moldovei funcţionează în prezent Institutul Est European pentru Sănătatea Reproducerii şi Centrul de Combatere a Violenţei Domestice, înfiinţat în baza legii şi la care participă în Protocolul de parteneriat şi Consiliul Judeţean. De asemenea, este în derulare proiectul de înfiinţare a adăpostului pentru victimele violenţei domestice, proiect al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului Mureş în colaborare cu Institutul Est European de Sănătate a Reproducerii.

În clădirea din str.Aleea Carpaţi funcţionează Biblioteca Tehnică a Spitalului Clinic Judeţean, Societatea Naţională de recuperare şi tehnologie ortopedică Romhandicap – punct de lucru Tg.Mureş, cu contract de închiriere încheiat cu Spitalul Clinic Judeţean (4 încăperi la parter) şi actuala Policlinică Sportivă (la etaj).

S-a constatat că nici una din cele 2 creşe nu are împrejmuire proprie şi având în vedere că în vecinătatea lor funcţionează câte o grădiniţă, ţinând cont de politica expansionistă a Primăriei Tg.Mureş, care a amplasat deja nişte leagăne pe terenul aferent clădirii din str. Moldovei, se propune delimitarea cu ajutorul specialiştilor tehnici, a suprafeţelor aferente fostelor creşe şi împrejmuirea urgentă a acestora.

Având în vedere cele prezentate mai sus, se desprind următoarele concluzii:

- În gestionarea patrimoniului se impune ca principală linie strategică asigurarea condiţiilor optime de muncă pentru toate instituţiile de interes judeţean, crearea funcţiunilor specifice, aspecte care pot fi realizate numai prin eliminarea situaţiilor de funcţionare în spaţii improprii şi închiriate.

Acest obiectiv a fost în mare parte îndeplinit prin ocuparea spaţiilor ce s-au eliberat la Centrele de Plasament, în procesul de reformă a protecţiei drepturilor copilului.

Astfel, s-a rezolvat problema sediului pentru actuala Direcţie Generală de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului.

De asemenea, s-a rezolvat parţial situaţia Muzeului Judeţean - problema bibliotecii, a atelierelor de restaurare-conservare din str.Bolyai, a unei părţi din activitatea administrativă, rămânând de soluţionat mutarea depozitelor şi a birourilor din Palatul Culturii, în vederea măririi spaţiului expoziţional.

În situaţia obţinerii unei sentinţe definitive favorabile, cu privire la imobilul “Apollo”, se va rezolva şi situaţia Şcolii Populare de Artă şi Meserii.

- Se impune de urgenţă, efectuarea demersurilor de evidenţiere la Cartea Funciară (prin Direcţia Urbanism) a imobilelor ce aparţin domeniului public judeţean;

- Deplasarea specialiştilor din cadrul Serviciului Tehnic pentru a evalua starea clădirilor şi alocarea sumelor pentru situaţiile urgente;

- Referitor la Palatul Administrativ, sediu al Prefecturii şi al Consiliului Judeţean, clădirea a fost declarată de interes naţional, administrarea fiind acordată exclusiv Prefecturii, situaţie în care Consiliul Judeţean nu mai poate angaja cheltuieli de reparaţii-investiţii.

Având în vedere că până în prezent în bugetul Prefecturii nu au fost alocate sume în acest sens, propunem ca pentru întreţinerea corespunzătoare în viitor a clădirii, să se iniţieze demersurile necesare pentru promovarea unei hotărâri de Guvern privind trecerea acesteia în domeniul public judeţean şi în administrarea Consiliului Judeţean, soluţie permisă de lege şi care se regăseşte şi în alte judeţe.

DIRECTOR, VĂZUT

Bartha Iosif VICEPREŞEDINTE

Groza Emil

Redactat: Monica Dohotariu

Silvia Moldovan

Tehnoredactat: Rodica Mureşan