ROMÂNIA PROIECT

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. _________

din ________ iunie 2005

privind aprobarea indicatorilor tehnico – economici ai obiectivelor de investiţie „Întreţinere curentă, întreţinere periodică şi siguranţa circulaţiei pe drumurile judeţene” în vederea emiterii ofertei publice pentru accesarea unui împrumut bancar

Consiliul Judeţean Mureş,

Văzând expunerea de motive nr._______/_______ 2005 a Direcţiei Tehnice Drumuri, Poduri Judeţene şi Investiţii privind obiectivul de investiţie „Întreţinere curentă, întreţinere periodică şi siguranţa circulaţiei pe drumurile judeţene”,

Potrivit prevederii art.41, 57, 58 şi 59 din Ordonanţa de Urgenţă nr.45/2003 privind finanţele publice locale şi Legea nr.313/2004 a datoriei publice,

În temeiul prevederilor art.104 (1) lit.”s” şi 109 (1) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală,

h o t ă r ă ş t e:

Art.1. Se aprobă indicatorii tehnico – economici ai obiectivelor de investiţie „Întreţinere curentă, întreţinere periodică şi siguranţa circulaţiei pe drumurile judeţene” conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta.

Art.2. Se aprobă contractarea unui împrumut intern de 156.334.620 mii lei pentru obiectivele de investiţie menţionate la art.1, anexa nr.1.

Art.3. Promovarea în continuare a investiţiilor revine direcţiilor de specialitate din cadrul Consiliului Judeţean Mureş Direcţia Tehnică de Drumuri, Poduri Judeţene şi Investiţii şi Direcţia Economică.

P R E Ş E D I N T E

Lokodi Edita Emöke Avizat pentru legalitate

SECRETAR GENERAL

Ioan Togănel

_____________________________________________________________________________________________

ROMÂNIA

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Direcţia Tehnică, Drumuri,

Poduri Judeţene, Investiţii

Nr.6919/14.06.2005

Expunere de motive

privind aprobarea indicatorilor tehnico economici ai investiţiilor

„Întreţinere curentă, întreţinere periodică şi siguranţa circulaţiei pe drumurile judeţene în vederea emiterii ofertei publice pentru accesarea

unui împrumut bancar”

Drumul, ca element de construcţie aflat nemijlocit sub acţiunea factorilor atmosferici, se degradează neîncetat. Traficul, care îl solicită, evoluează la rândul său atât în intensitate cât şi ca încărcări pe osie, prin urmare solicitarea îmbrăcăminţii şi a întregii structuri rutiere, reprezintă un proces continuu, cu evoluţie mai mult sau mai puţin previzibilă. Degradările care rezultă în timp pot fi semnalate la nivelul suprafeţei de rulare sau afectează straturile inferioare, chiar terenul suport, stabilitatea întregii structuri putând fi pusă în pericol.

Este de datoria administratorului de reţea de drumuri să vegheze la menţinerea unor condiţii de circulaţie de calitate în deplină siguranţă şi confort.

La ora actuală întreţinerea unei reţele de drumuri reprezintă o activitate complexă care presupune luarea unei decizii corecte la nivel de administrator de drum. Drumul trebuie construit pentru a oferi utilizatorului posibilitatea de a circula în deplină siguranţă şi cât mai confortabil.

Structura reţelei de drumuri judeţene

pe nivele de viabilitate cu arondare pe zone de intervenţii

Zona de intervenţie	Total drum judeţean de întreţinut Km	Din care:
		Nivelul I km	Nivelul II km	Nivelul III km	Nivelul IV Km
Sîncrai	100,364	48,570	51,794	-	-
Reghin	124,494	31,460	66,561	4,823	21,650
Sighişoara	100,700	15,365	54,296	11,699	19,340
Găneşti	98,020	18,410	47,370	9,500	22,740
Şăulia	114,930	58,820	41,670	14,440	-
Gorneşti	98,730	60,227	30,605	7,898	-
M. Niraj	96,638	18,890	52,934	10,788	14,026
Total	733,876	251,742	345,230	59,148	77,756

Apreciere asupra stării reţelei:

- stare bună: 291 km

- satisfăcătoare: 274,6 km

- nesatisfăcătoare: 178,276 km

Costul reabilitării totale a reţelei de drumuri judeţene se situează la cca. 10 mld. lei/km, la care se adaugă lucrările de stabilizare a solului, versanţilor, malurilor, etc. adică în total cca. 8.000-10.000 mld. lei.

Întrucât la ora actuală au fost prevăzute lucrări de reparaţii prin plombări, lucrări care dacă nu sunt acoperite cu tratamente pentru închiderea suprafeţelor poroase vor conduce la uzura suprafeţei carosabile în continuare, mărind astfel costurile de întreţinere pe tronsoanele respective. Deci, lucrările de tratamente pe tronsoanele unde s-a efectuat repararea suprafeţelor uzate (gropi), sunt necesare în primă urgenţă deoarece prin ele se vor conserva lucrările de plombări.

Menţionăm că lucrările de plombări au o garanţie de 6 luni.

CLASIFICAREA DRUMURILOR PE

NIVELURILE DE VIABILITATE

Nr. Crt.	Clasa niveluri de viabilitate	Încadrarea drumurilor publice pe niveluri de viabilitate, în funcţie de:
		Clasa tehnică	Importanţa economică şi administrativă a drumurilor
0	1	2	3
1	NIVEL I	I, II şi o parte din III	Autostrăzile, drumurile publice cu 4 benzi de circulaţie, drumuri publice cu 2 benzi de circulaţie, care leagă capitala de oraşele reşedinţă de judeţ, de municipii şi capitale de judeţ între ele. Drumurile publice (naţionale, judeţene sau comunale), care asigură legătura cu gările, porturile, aeroporturile şi punctele de treceri de frontieră, sau care condiţionează aprovizionarea centrelor economice importante cu materii prime, alimente sau forţă de muncă.
2.	NIVEL II	IV şi restul drumurilor din clasa tehnică III	Restul drumurilor naţionale care fac parte din clasa tehnică III şi drumurile judeţene care asigură legătura cu centrele de comună.
3.	NIVEL III	V	Restul drumurilor judeţene şi comunale care trebuie menţinute în stare de viabilitate.
4.	NIVEL IV	Sub 500 vehicule în 24 ore	Sectoarele de drumuri publice cu trafic redus pentru care cheltuielile necesare menţinerii în stare de viabilitate, depăşesc cheltuielile produse prin devierea circulaţiei pe trasee ocolitoare.

Politicile de întreţinere a unei reţele de drumuri trebuie să ia în considerare posibilităţile financiare ale administratorului şi să ţină cont de analizele cost-beneficiu ale fiecărei intervenţii. Pornind de la starea tehnică a drumurilor şi de importanţa acestora, există o serie întreagă de măsuri care pot fi luate în consideraţie pentru intervenţii cu o eficienţă bună mai puţin costisitoare decât reabilitarea care ar asigura o eficienţă maximă.

În abordarea priorităţilor de intervenţie asupra reţelei de drumuri s-au avut în vedere drumurile de viabilitate 1 şi anume:

- starea tehnică (degradări şi defecţiuni, planeitate, rugozitate, capacitatea portantă, defecţiuni de suprafaţă, defecţiuni de structură, starea lucrărilor de artă şi a anexelor drumurilor);

- circulaţie/transport (trafic – investigaţia traficului făcându-se prin recensământul de vehicule, anchete de circulaţie, măsurători speciale de viteză şi greutate; vehicule în circulaţie, transport în comun);

- siguranţa circulaţiei – semnalizare verticală (panouri indicatoare), semnalizare orizontală (marcaje, insule de dirijare), semnalizare complementară (oglinzi parabolice, parapeţi). Indicatoare de circulaţie – funcţionale, de avertizare, de reglementare, de orientare.

- accidente

- importanţa socio-economică a acestora

- modernizarea traseelor principale care fac legătura cu judeţele limitrofe, zonele care condiţionează aprovizionarea centrelor economice importante cu materii prime, alimente şi forţă de muncă, drumurile care asigură legătura între municipiile reşedinţă de judeţ şi reşedinţele de comună, municipii, oraşe, obiective de interes turistic precum şi oraşele şi municipiile între ele, deci în concluzie s-a avut în vedere reabilitarea drumurilor de viabilitate I, conform anexei nr.1.

Prin întreţinerea unui drum se înţelege totalitatea activităţilor care se realizează în scopul compensării parţiale a uzurii şi a menţinerii structurii rutiere respective în condiţiile tehnice necesare desfăşurării unei circulaţii neîntrerupte în siguranţă şi confort, precum şi pentru menţinerea acesteia în stare permanentă de curăţenie, ordine şi aspect estetic, la cerinţele categoriei funcţionale a drumului.

La drumurile judeţene menţionate mai sus s-au prevăzut:

1. lucrări de întreţinere curentă

2. lucrări de întreţinere periodică

3. siguranţa rutieră

1. Lucrările de întreţinere curentă se execută pentru scurgerea apelor sau eliminarea unor degradări punctuale de mică amploarea la drumuri, lucrări de artă, de siguranţă rutieră precum şi pentru menţinerea esteticii:

a) întreţinerea carosabilului prin:

- întreţinerea îmbrăcăminţii asfaltice, a suprafeţelor degradate şi măsuri de protecţia acestora, plombări, combaterea fisurilor şi crăpăturilor;

- întreţinerea platformei, curăţirea platformei drumului de noroiul adus de vehicule de pe drumurile laterale, aducerea la profila acostamentelor prin tăiere manuală şi mecanizată, completarea cu balast, curăţirea acostamentelor în dreptul parapeţilor direcţionali, corectarea taluzurilor de debleu sau de rambleu, întreţinerea benzilor de încadrare prin eliminarea denivelărilor locale, eliminarea gropilor;

- asigurarea scurgerii apelor din zona drumului şi prevenirea efectelor inundaţiilor;

- întreţinerea şanţurilor, rigolelor, canalelor şi podeţelor, decolmatarea acestora

b) întreţinerea mijloacelor pentru siguranţa circulaţiei rutiere prin:

- întreţinerea semnalizării verticale, îndreptarea, spălarea şi vopsirea portalelor, tablelor indicatoare, indicatoarelor de circulaţie, stâlpilor, recondiţionarea şi remontarea acestora;

- întreţinerea semnalizării orizontale;

- întreţinerea şi montarea indicatorilor de km şi hm, vopsire, scriere, spălare şi îndreptare a acestora;

- întreţinerea parapeţilor direcţionali, întreţinerea parapetelor metalice, din zidărie din beton;

- asigurarea esteticii drumului – curăţirea, cosirea vegetaţiei ierboase în zonă, tăierea buruienilor, lăstărişurilor, drajonilor, mărăcinilor.

2. Lucrările de întreţinere periodică se referă la cele care se execută periodic şi planificat în scopul compensării parţiale a uzurii produse structurii rutiere, lucrărilor de artă, de siguranţa rutieră.

Se execută periodic în vederea înlăturării totale a efectelor uzurii produse asupra structurii rutiere, pentru readucerea caracteristicilor tehnice la starea tehnică iniţială prin înlocuirea, refacerea sau repararea sectoarelor sau a părţilor care au suferit degradări.

a) întreţinere periodică a suprafeţei de rulare prin tratamente bituminoase

Tratamentele reprezintă straturi subţiri realizate prin stropire cu liant bituminos, acoperire cu criblură ţi fixare prin cilindrare. Rolul tratamentelor este de protecţie (impermeabilizare) şi asprire a suprafeţei pe care se realizează.

Tratamentele bituminoase sunt utilizate la remedierea suprafeţelor şlefuite, poroase sau cu ciupituri.

După modul de punere în operă noi am prevăzut:

- la rece – pe timp umed, dar nu ploaie, cu folosire de bitum tăiat sau emulsie bituminoasă cationică cu rupere rapidă

- după scop:

o etanşare închidere de suprafeţe poroase

o întreţinere – regenerarea suprafeţelor îmbătrânite, uzate

o rugozitate asprirea suprafeţei

- după tehnologie:

o tratamente simple: o singură stropire cu liant, răspândire criblură, cilindrare

- reciclare la rece cu strat de rulare din tratament care cuprinde

o adăugarea agregatelor naturale

o frezarea îmbrăcămintei

o adăugarea emulsiei şi a apei

o mărunţirea şi amestecarea materialului rezultat din frezare

o aşternerea amestecului rezultat

o compactarea

Reciclarea la rece este destinată întreţinerii şi consolidării structurilor rutiere cu o stare tehnică necorespunzătoare.

3. Lucrările pentru siguranţa circulaţiei au ca scop stabilirea elementelor de semnalizare, a amplasării lor, a concordanţei între indicaţiile semnalizării şi situaţia de pe teren.

Semnalizarea rutieră îndeplineşte roluri extrem de importante în circulaţia sigură şi confortabilă pe drumurile publice şi anume: dirijare, avertizare, orientare şi informare.

S-a prevăzut:

- semnalizare verticală – panouri indicatoare

- semnalizare orizontală - marcaje

- semnalizare complementară – oglinzi parabolice, stâlpi de dirijare, parapete

Semnalizarea rutieră are rol în:

- avertizarea supra pericolelor, stabilirea priorităţilor

- interdicţie sau restricţie

- orientare în circulaţie

- informare asupra condiţiilor de circulaţie.

Indicatoarele de circulaţie se confecţionează din materiale diverse (tablă, materiale plastice) cu faţa realizată prin aplicare de folii reflectorizante. Panourile sunt montate pe stâlpi din ţeavă, profile metalice.

Marcajele prevăzute sunt:

- longitudinale – utilizate pentru separare

- transversale cu rol de oprire sau la traversările pietonale

- parcări, refugii

- marcaje pe elemente de construcţie din afara drumului – parapete, stâlpi

Pentru buna realizare a lucrărilor menţionate mai sus se va da o atenţie deosebită calităţii lucrărilor prin verificarea şi constatarea la faţa locului a:

- calităţii materialelor folosite

- prelevarea în timpul execuţiei şi verificarea calităţii unor probe

- compoziţia mixturilor asfaltice

- buletinele de analiză pentru încercări pe carote – verificarea grosimii straturilor, caracteristicile materialelor utilizate

- verificarea lăţimii carosabilului, a benzilor de încadrare şi a acostamentelor

- verificarea capacităţii portante.

În cazul terasamentelor şi amenajării pentru colectarea şi evacuarea apelor de suprafaţă se vor avea în vedere următoarele aspecte:

- pământurile din terasamentul drumului – natura, gradul de compactare (acolo unde este cazul)

- amplasamentul şanţurilor, decolmatarea podeţelor, a podurilor.

În acelaşi timp se va acorda o importanţă cuvenită siguranţei circulaţiei şi aspectului sectorului de drum.

Degradările care au apărut la structurile rutiere în raport cu suprafaţa de rulare, suprafaţa exudată, şiroită, de tipul de îmbrăcăminte, văluriri, refulări, suprafeţe poroase, ciupituri, fisuri, crăpături, faianţări, făgaşe longitudinale, gropi, degradări din îngheţ-dezgheţ, tasări locale, au fost o parte remediate în cadrul programului de plombări cuprins ca întreţinere pe 2005 cu fonduri asigurate de la buget în valoare de 30 mld. lei.

Cauzele care au produs aceste degradări sunt:

- datorită traficului greu, intens, care conduce la uzura suprafeţei, favorizarea producerii exfolierilor, faianţărilor şi a tasării drumului;

- neaplicarea lucrărilor de întreţinere specifice necesare sau întârzierea acestora în special privind colmatarea periodică a rosturilor, fisurilor şi crăpăturilor;

- condiţii de exploatare prin regimul pluvial intens, diferenţe mari de temperatură şi ciclurile repetate de îngheţ-dezgheţ, durata de exploatare având un rol hotărâtor în dezvoltarea defecţiunilor grave;

- prezenţa apei în corpul drumului prin înfiltrări produse din cauza lipsei de etanşeitate a rosturilor şi crăpăturilor şi mai ales a neîntreţinerii şanţurilor şi podeţelor.

În aceste condiţii este necesară urmărirea evoluţiei în timp a stării de degradare şi realizarea întreţinerii prin remedierea imediată a defecţiunilor.

Tratamentele bituminoase se aplică pe drumuri pentru închiderea suprafeţelor poroase, regenerarea, repararea suprafeţelor uzate, protecţie, precum şi pentru corecţia rugozităţii suprafeţelor, conservarea plombărilor.

Conform normativelor şi standardelor în vigoare perioada de garanţie a lucrărilor de tratamente bituminoase este de 12 luni, iar propunerea noastră este de 24 luni, propunere pe care tot mai mulţi constructori o acceptă.

Pentru mărirea capacităţii portante a sistemului rutier existent care nu satisface cerinţele traficului rutier actual şi de perspectivă se recomandă executarea de covoare asfaltice (adică după doi ani când expiră perioada de garanţie trebuie să intervenim cu lucrări de îmbrăcăminţi rutiere bituminoase – covoare asfaltice) care vor trebui cuprinse în program pe anul 2007, eventual prin accesarea altui credit.

Îmbrăcăminţile rutiere bituminoase alcătuite dintr-un singur strat poartă denumirea de covoare asfaltice. Covorul asfaltic trebuie executat dintr-o mixtură asfaltică care să îndeplinească condiţiile unui strat de uzură.

Lucrările de covoare asfaltice vor asigura parcurgerea tronsonului de drum în condiţii de siguranţă şi confort sporit, atât pentru traficul de vehicule cât şi pentru pietoni şi conduc la ameliorarea accesului la reţeaua de drumuri naţionale, judeţene, căi ferate.

Conform normativelor şi standardelor în vigoare, perioada de garanţie pentru îmbrăcăminţile rutiere bituminoase este de 3 ani, iar propunerea noastră este de 5 ani.

În acest fel executând lucrări de tratamente a căror garanţie este de 2 ani, iar după aceea lucrări de covoare asfaltice cu garanţie de 5 ani, rezultă că intervenţiile realizate astfel vor avea o garanţie totală de maxim 7 ani.

Alunecările de teren şi zonele de drum cu fundaţia distrusă, cu denivelări datorate fundaţiei care s-au produs în urma fenomenelor meteorologice şi a configuraţiei de teren presupun lucrări de stabilizarea şi reabilitarea versantului din zonă şi a infrastructurii drumului, nu au fost prevăzute în acest program, deoarece impun costuri foarte ridicate, astfel încât ele vor fi tratate în programele de reabilitare drumuri începând cu anul 2006. Până la realizarea reabilitărilor, aceste zone vor suporta unele reparaţii necesare astfel încât să fie asigurată fluiditatea circulaţiei în condiţii acceptabile.

După prezentarea lucrărilor prevăzute a se executa pe drumuri prin întreţinerea curentă, periodică şi siguranţa rutieră vă prezentăm valorile acestora conform anexei nr.1.

Vom promova o perioadă de rambursare de până la 20-25 de ani, cu o perioadă de graţie până la 5 ani pe o schemă de rată a dobânzilor care să micşoreze presiunea pe buget în perioada de graţie.

Aceste credite se vor trage în funcţie de realizarea lucrărilor, existând posibilitatea ca o parte din lucrări să se execute în 2006, dacă timpul nu va permite finalizarea programului.

Faţă de cele prezentate propunem în primă urgenţă aprobarea indicatorilor tehnico economici ai investiţiilor „Întreţinere curentă, întreţinere periodică şi siguranţa circulaţiei pe drumurile judeţene în vederea emiterii ofertei publice pentru accesarea unui împrumut bancar”, conform anexei nr.1, cât şi contractarea unui împrumut intern de 156.334.620 mii lei.

VICEPREŞEDINTE DIRECTOR EXECUTIV

Alexandru P. Frătean ing. Bochiş Nicoleta

Întocmit: dir. Bochiş Nicoleta

Tehnoredactat: Ţogorean Narcisa

_____________________________________________________________________________________________

ANEXA 1

INDICATORII TEHNICO - ECONOMICI AI OBIECTIVELOR DE INVESTIŢIE, “ÎNTREŢINERE CURENTĂ, ÎNTREŢINERE PERIODICĂ ŞI SIGURANŢA CIRCULAŢIEI PE DRUMURILE JUDEŢENE”

NR. CRT.	DENUMIREA DRUMULUI	LUNGIMEA KM	VALOAREA TOTALĂ - MII LEI -	DIN CARE C + M - MII LEI -	EURO
1.	DJ 151 Luduş – Sărmaş lim. Jud. Bistriţa Năsăud	25,7	26.274.327	20.692.954	726.150,8
2.	DJ 153 C Reghin – Lăpuşna lim. Jud.Harghita	19,7	14.047.333	10.946.777	388.230,1
3.	DJ 135 Tg.Mureş – Miercurea Nirajului	10,2	8.357.764	6.524.630	187.619,4
4.	DJ 106 Limită Judeţ Sibiu – Apold – Sighişoara	10,0	5.969.755	4.584.675	164.987,8
5.	DJ 151 B Ungheni – Căpîlna de Sus – int. DJ 142 C	4,1	2.976.405	2.284.979	82.259,6
6.	DJ 151 D Ungheni – Acăţari – Tîmpa	23,5	19.211.231	15.044.444	530.946,4
7.	DJ 151 A int. DJ 151 – Şăulia – Band jud.Mureş	5,8	6.763.859	5.269.105	186.934,7
8.	DJ 152 A Tg.Mureş – Band- Iernut	23,3	20.502.490	15.987.840	566.633,2
9.	DJ 142 Tîrnăveni – Bălăuşeri	20,3	12.099.624	9.398.150	334.400,8
10.	DJ 153 A Ernei – Eremitu	17,4	10.645.272	8.214.088	294.206,2
11.	DJ 153 Reghin – Eremitu – Sovata	23,0	23.357.390	19.413.770	645.535,0
12.	DJ 154 Reghin – Batoş	8,0	6.129.170	5.061.920	169.393,6
TOTAL GENERAL		191,0	156.334.620	123.423.332	4.277.297,6