din 25 septembrie 2008

privind aprobarea Strategiei şi a Planului de acţiune pentru prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi pentru creşterea şi menţinerea integrităţii la nivelul Consiliului Judeţean Mureş în perioada 2008-2010

Consiliul Judeţean Mureş,

Văzând Expunerea de motive nr. 13854/18.IX.2008, a Direcţiei Juridice şi Administraţie Publică, precum şi avizele comisiilor de specialitate,

Având în vedere prevederile:

- H.G. nr.609/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pe perioada 2008-2010;

- H.G. nr.1346/2007 privind aprobarea Planului de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei;

- Deciziei Comisiei Europene 2006/928/CE din 13 decembrie 2006 de stabilire a unui mecanism de cooperare şi de verificare a progresului realizat de România în vederea atingerii anumitor obiective de referinţă specifice în domeniul reformei sistemului judiciar şi al luptei împotriva corupţiei, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 354 din 14 decembrie 2006;

- art. 91 alin.(1) şi alin.(3) lit. d) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

În temeiul art.97 alin(1) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art.1. Se aprobă Strategia şi Planul de acţiune pentru prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi pentru creşterea şi menţinerea integrităţii la nivelul Consiliului Judeţean Mureş în perioada 2008-2010, cuprinse în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Preşedintele Consiliului Judeţean Mureş, vicepreşedinţii şi aparatul de specialitate vor asigura aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri.

Art.3. Prezenta hotărâre se comunică tuturor direcţiilor din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Mureş.

Preşedinte AVIZAT PENTRU LEGALITATE

Secretar

Lokodi Edita Emőke

Paul Cosma

ROMÂNIA

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

Direcţia Juridică şi Administraţie Publică

Nr. 13854/18.IX.2008

EXPUNERE DE MOTIVE

Prin Hotărârea nr.609/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.514/08.07.2008, a fost aprobată Strategia naţională anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pe perioada 2008-2010. În cuprinsul acesteia se precizează că, din informaţiile oferite la nivelul administraţiei publice, se constată existenţa unor factori de risc, care odată materializaţi, generează probleme specifice fiecărui sector. Din această constatare rezultă necesitatea unei abordări integrate a politicilor anticorupţie, atât din punct de vedere legislativ şi instituţional, cât şi prin implementarea de instrumente şi bune practici la nivelul administraţiei publice locale şi al sectoarelor vulnerabile.

În acest sens, prin acest act normativ sunt stabilite o serie de domenii prioritare, obiective şi direcţii de acţiune care vizează, în principal, următoarele: creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie, creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei, eliminarea barierelor administrative, utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul serviciilor publice, sprijinirea administraţiei publice în vederea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie, adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditurilor independente, creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane, gestionarea corectă a fondurilor publice, susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei, combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra şi interinstituţionale şi prin monitorizarea aplicării prevederilor legale.

De asemenea, prin adresa nr.187/10.06.2008, Centrul de Resurse Juridice a propus Consiliului Judeţean Mureş adoptarea unei strategii şi a unui plan de acţiune pentru menţinerea şi creşterea integrităţii în administraţia publică locală în perioada 2008-2010, care se doreşte a fi angajamentul autorităţii publice constituite la nivelul judeţului pentru o administraţie publică locală curată şi competentă, acţionând în sprijinul cetăţenilor şi al comunităţii.

Fundaţia Centrul de Resurse Juridice (CRJ) derulează în 7 judeţe din România (judeţul Mureş fiind unul din acestea) proiectul „Dezvoltarea capacităţii de advocacy a organizaţiilor neguvernamentale locale”.

Acest proiect vine în continuarea unei serii de proiecte dezvoltate de CRJ şi Asociaţia Pro Democraţia (APD). În cadrul unui astfel de proiect, CRJ a desfăşurat o activitate de monitorizare a integrităţii instituţiilor şi autorităţilor administraţiei publice locale, Consiliul Judeţean Mureş fiind una din instituţiile monitorizate. Această activitate s-a concretizat într-un Raport de monitorizare intitulat „Aleşii locali şi funcţionarii publici din judeţul Mureş – cazuri între ignoranţă şi ignorarea legii”, raport ce a fost dat publicităţii în august 2007.

Monitorizarea integrităţii personalului din administraţia publică locală – aleşii locali şi funcţionarii publici –, a integrităţii achiziţiilor publice, a integrităţii concesionărilor şi a parteneriatelor public-privat, a scos în evidenţă o serie de puncte nevralgice, dar şi unele modele de bună practică la nivelul judeţului Mureş, în general, precum şi la nivelul Consiliului Judeţean Mureş.

Strategia şi planul de acţiuni elaborate la nivelul Consiliului Judeţean Mureş, cuprind acţiuni privind respectarea legislaţiei privind declaraţiile de avere şi de interese, asigurarea accesului liber la informaţiile de interese public, asigurarea transparenţei, a competiţiei, corectitudinii şi justificării oportunităţii pentru fiecare cheltuială efectuată din banii publici, gestionarea cu maximă seriozitate şi interes a tuturor semnalelor privind încălcări ale legii la nivelul instituţiei, menţinerea unui dialog activ cu partenerii din societatea civilă, realizarea unui cadru de identificare, prevenire şi descurajare a manifestării conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor, simplificarea procedurilor administrative şi creşterea calităţii serviciilor pe care le oferă, informarea şi instruirea permanentă a personalului propriu în vederea respectării standardelor de integritate şi etică profesională.

Deşi la nivelul Consiliului Judeţean Mureş, o mare parte din acţiunile preconizate, aşa cum rezultă din „Ghidul privind susţinerea strategiei de promovare a integrităţii la nivel local” elaborat şi pus la dispoziţie de CRJ, sunt deja o practică curentă, adoptarea strategiei şi planului de acţiune pentru menţinerea şi creşterea integrităţii în administraţia publică locală ar însemna asumarea de către acesta a unui rol activ în creşterea integrităţii, pentru atingerea unor standarde europene de integritate.

Apreciind că există disponibilitate în acest sens la nivelul autorităţii publice judeţene, cu atât mai mult cu cât se află la început de mandat, este oportună adoptarea unei hotărâri pentru aprobarea strategiei şi a planului de acţiuni pentru prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi pentru menţinerea şi creşterea integrităţii în administraţia publică locală în perioada 2008-2010.

Faţă de aspectele mai sus arătate, în exercitarea atribuţiilor prevăzute de art.91 alin.(1) şi (3) lit.d) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, supunem spre aprobare Strategia şi Planul de acţiuni pentru prevenirea şi combaterea corupţiei, precum şi pentru menţinerea şi creşterea integrităţii la nivelul Consiliului Judeţean Mureş în perioada 2008-2010, potrivit proiectului de hotărâre alăturat.

p. PREŞEDINTE, Secretar,

SZABÓ ÁRPáD PAUL COSMA

Vicepreşedinte

Redactat: Adriana Farkas

19.09.2008