ROMÂNIA PROIECT

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. ____
din 25 noiembrie 2010

privind aprobarea Studiului de fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici, a co-finanţării şi a planului de evoluţie a tarifelor aferente proiectului „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş’’

Consiliul Judeţean Mureş,

Văzând Expunerea de motive nr.18.360/17.11.2010 a Direcţiei Dezvoltare Regională Implementare Proiecte,

Având în vedere adresa nr. 94.925 / 07.10.2010 a Direcţiei Generale AM POS Mediu comunicată Consiliului Judeţean Mureş privind documentele ce trebuie aprobate de către autorităţile publice locale în vedere promovării proiectului „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş”

Potrivit prevederilor art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale,

În temeiul prevederilor art. 97, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art. 1. Se aprobă Studiul de fezabilitate aferent proiectului „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş”, cuprins în anexa nr. 1, cu indicatorii tehnico-economici aferenţi investiţiei. Valoarea investiţiei este de 110.875.965 Euro din care C+M reprezintă 73.653.781 Euro, la care se adaugă TVA, conform Procesului – verbal de avizare CTE nr. 15, din 22 septembrie 2010, emis de Consiliul tehnico - economic al S.C. Compania Aquaserv S.A. Tîrgu Mureş, cuprins în anexa nr. 2.

Art. 2. Se aprobă planul de evoluţie al tarifelor prezentat în anexa nr. 3 Politica tarifară.

Art. 3. Anexele 1, 2 şi 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. Se aprobă co-finanţarea proiectului „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş” de către judeţul Mureş în valoare de 401.475 Euro.

Art. 5. Se mandatează doamna Lokodi Edita Emoke, reprezentantul judeţului Mureş pentru a vota în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Invest Mureş, în sensul art.1 din prezenta hotărâre.

Art. 6. Toate hotărârile Consiliului Judeţean Mureş adoptate anterior prezentei hotărâri, cât şi alte acte administrative privind proiectul "Reabilitarea şi extinderea reţelei de alimentare cu apă şi canalizare în judeţul Mureş", se citesc cu titlul de „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş”.

Art. 7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Preşedintele Consiliului Judeţean Mureş, Preşedintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Invest Mureş şi Directorul General al societăţii comerciale Compania Aquaserv S.A. Tîrgu Mureş

Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică Preşedintelui Consiliului Judeţean Mureş, Preşedintelui Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Invest Mureş şi Directorului General al societăţii comerciale Compania Aquaserv S.A. Tîrgu Mureş.

PREŞEDINTE

Lokodi Edita Emőke

Avizat pentru legalitate

SECRETAR

Cosma Aurelian Paul

ROMÂNIA

JUDEŢUL MUREŞ APROB

CONSILIUL JUDEŢEAN PREŞEDINTE,

Direcţia Dezvoltare Regională,

Implementare Proiecte Lokodi Edita Emoke

Nr. 18360/17.11.2010

EXPUNERE DE MOTIVE

privind aprobarea Studiului de fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici, a co-finanţării şi a planului de evoluţie a tarifelor aferente proiectului „Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş’’

Obiectivul general al măsurii ISPA pentru “Asistenţă tehnică pentru pregătirea proiectelor în sectorul de mediu din România” este de a sprijini pregătirea unui sistem complet de proiecte în sectorul de mediu, în special îmbunătăţirea infrastructurii sistemelor de apă potabilă şi apă uzate, ca beneficiu pentru absorbirea Fondurilor de Coeziune UE disponibile pentru România după aderarea României la UE.

Ţinând cont de Ghidul Strategic al Comunităţii (GSC), Planul Naţional de Dezvoltare (PND) şi de Cadrul Naţional Strategic, România a elaborat Planul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu) pentru perioada 2007 – 2013. POS Mediu ţine cont şi de acordurile dintre România şi UE referitor la Capitolul 22 – Mediu şi reprezintă baza pentru proiectele care vor fi finanţate în cadrul acestei măsuri de Asistenţă Tehnică.

Principalele obiective ale proiectului sunt acelea de asigurare a respectării legislaţiei naţionale şi UE în perioadele de tranziţie convenite între România şi UE pentru sectorul de mediu, respectiv:

- Obiectivul 1 – Implementarea Directivei UE 91/271/CEE, transpusă în legislaţia naţională HG 188/2002, privind colectarea şi tratarea apelor uzate urbane şi evitarea descărcării apelor uzate urbane direct în cursurile râurilor, cu modificările şi completările ulterioare;

- Obiectivul 2 – Respectarea Directivei UE 98/83/EC privind calitatea apei pentru consumul populaţiei transpusă în legislaţia naţională prin Legea 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu modificările şi completările ulterioare,

În vederea realizării acestor obiective, a fost întocmit, Master Plan-ul proiectului, - care este anexă la contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apa şi de canalizare din data de 5 martie 2010, semnat între operatorul regional S.C. Compania Aquaserv S.A. şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Invest Mureş, - şi în care a fost definită o strategie locală de dezvoltare a sectorului de apă şi apă uzată, în vederea respectării obiectivelor generale negociate de România în acordul cadru al aderării şi post aderării, luând în considerare condiţiile specifice, cum ar fi infrastructura existentă şi proiectele în derulare. Mai mult, a fost definit un program de investiţii pe un termen de 30 ani luând în calcul aspectele legate de suportabilitate pentru un orizont de timp 2008 - 2038.

În baza Master Planului, s-a elaborat Studiul de Fezabilitate, care s-a concentrat pe acele investiţii care au fost incluse în prima etapă în Master Plan şi care corespund acelor proiecte care vor fi propuse co-finanţării din fonduri UE. Acestea conţin studiile tehnice, financiare şi instituţionale, studiile de impact şi proiectarea cerută pentru Aplicaţie pentru co-finanţarea proiectelor, în concordanţă cu legislaţia naţională şi UE în vigoare.

Studiul de fezabilitate, cuprinde investiţiile prioritare ale proiectului, care împreună cu valoarea lor sunt cuprinse în Anexa 1, la prezenta.

Alături de acest studiu, s-au elaborat şi aprobat de către Consiliul tehnico - economic al S.C. Compania Aquaserv S.A. Tîrgu Mureş Indicatorii tehnico-economici ai proiectului, aşa cum sunt prevăzuţi în Procesul – verbal de avizare CTE nr. 15, din 22 septembrie 2010. Indicatorii sunt cuprinşi în Anexa 2 la prezenta, împreună cu valoarea co-finanţării aferentă fiecărei autorităţi ale administraţiei publice locale din cadrul proiectului, cât şi cea pentru Consiliul Judeţean Mureş (care va fi co - finanţatorul pentru investiţiile: reabilitare aducţiune Voiniceni - Sărmaş, construire aducţiune Band - Pănet, construire aducţiune Valea Nirajului).

Valoarea co-finanţării aferentă fiecărei autorităţi ale administraţiei publice locale este urmatoarea:

Autoritatea Publica Locala	Valoare Lucrări Euro	Pondere - %	Procent de co-finanţare din Buget Local (Euro)
Tirgu Mures	23,190,782	20.92%	415,950
Reghin	10,700,514	9.65%	191,924
Sighisoara	10,816,914	9.76%	194,012
Tirnaveni	13,715,401	12.37%	245,999
Ludus	18,377,445	16.57%	329,618
Iernut	7,660,578	6.91%	137,400
Cristuru Secuiesc	4,031,581	3.64%	72,310
Consiliul Judeţean	22,382,750	20.19%	401,457
TOTAL PROIECT	110,875,965	100.00%	1,988,671

În vederea implementării acestui proiect major în sectorul de apă, consultantul SC EPTISA SRL a elaborat Analiza Cost Beneficiu (CBA), o componenta a Aplicaţiei pentru obţinerea fondurilor de coeziune. Prin Analiza Cost-Beneficiu se stabilesc conditiile de finantare a proiectului.

Din aceasta Analiza Cost-Beneficiu a rezultat un imprumut posibil de suportat de catre SC Compania Aquaserv SA şi un scenariu de evolutie a preturilor şi tarifelor pentru serviciile publice de apa –canal care sa permita, pe langa acoperirea tuturor costurilor de operare, rambursarea acestui imprumut precum şi a celor deja existente. Preturile şi tarifele astfel calculate au la baza un anumit numar de populatie conectata la sistemele de alimentare cu apa şi canalizare şi un anumit consum pe locuitor, tinand cont şi de gradul de suportabilitate.

Prin urmare, modificarea tarifară necesară este cuprinsă în Politica tarifară, Anexa 3 la prezenta.

Operatorul regional, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară AQUA INVEST şi Unităţile Administrativ-teritoriale vor trebui sa colaboreze în vederea atingerii gradului de conectare la serviciile de apă/canalizare prevăzut în Aplicaţie. În sensul atingerii gradului de conectare se vor identifica şi propune măsuri de reglementare legislative la nivel naţional şi se vor lua alte măsuri la nivel local de către ADI AQUAINVEST, Consiliile Locale şi Consiliul Judeţean Mureş. În situaţia neatingerii veniturilor prognozate ale operatorului datorate nerealizării gradului de conectare şi a consumului specific de apă pe locuitor prevăzute în Aplicaţie, se va impune aplicarea prevederilor Contractului de delegare a gestiunii cu privire la revizuirea preţurilor şi tarifelor serviciilor de apă şi canalizare.

În concluzie, importanţa derulării şi aprobării acestui proiect, constă în următoarele:

1. Oportunitatea accesării acestor fonduri europene (cu schema de finanţare prezentată mai sus), ţinând cont de faptul că, aplicaţia va fi transmisă în luna noiembrie 2010 spre aprobare la Comisia Europeană;

2. Co-finanţarea aferentă fiecărei autorităţi al administraţiei publice locale din cadrul proiectului, prezentată în anexa 2, este infimă faţă de valoarea contractelor care se vor încheia, şi pe care fiecare autoritate implicată ar trebui să o obţină din alte surse, altele decât bugetul local, dat fiind contextul nefavorabil economico-social prezent în România.

3. TVA aferent valorii lucrărilor se suportă de la bugetul de stat, care de altfel ar fi în sarcina autorităţilor publice locale ca viitori proprietari ai bunurilor realizate prin proiect.

4. Prin Hotărârea de Guvern nr. 175/2010 sunt create premisele pentru garantarea de către stat în proporţie de maxim 80% a împrumutului care va fi angajat de Operatorul regional, garantare care ar fi de altfel integral în sarcina autorităţilor publice locale. Suma efectiva de garantat de către Consiliile Locale se va putea determina la contractarea împrumutului în funcţie de procentul care se aproba a fi garantat de Stat şi condiţiile băncii privind garantarea dobânzilor şi comisioanelor de plătit.

5. Respectarea termenilor privind conformarea României la cerinţele Uniunii Europene, (respectiv a Judeţului Mureş), în ceea ce priveşte calitatea apei rezultate din Staţia de tratare apă, calitatea apei ce se întoarce în emisar după epurarea apelor uzate în Staţia de epurare, creşterea gradului de acoperire al conectărilor la reţelele de distribuţie apă potabilă şi de colectare ape uzate, dezvoltarea infrastructurii pe domeniu, creşterea nivelului de trai şi dezvoltarea durabilă a serviciului la autoritatea beneficiară.

Având în vedere cele arătate mai sus, propunem aprobarea Studiului de fezabilitate, a Indicatorilor tehnico-economici, a co-finanţarea, precum şi a planului de evoluţie al tarifelor, aferente proiectului “Extinderea şi reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Mureş”, cuprinse în anexele 1, 2 şi 3 la prezentul proiect de hotărâre.

Director,

Valer BĂŢAGA

Întocmit: şef serviciu Călin Suciu

Văzut: director Viorel IOSIB